金融风暴中返乡回沙区农民工的生存现状调查与思考

   由美国次贷危机引发的金融危机正波及全球。沙坪坝外出务工人员现状如何？返乡回渝的农民工如何生存？近日，记者在沙区劳务办、各镇政府的支持下，通过收集资料与实地调查、面上分析与定点调查相结合等方式，就当前经济形势变化对该区农民外出就业影响的相关情况及存在的问题进行了专项调查。

    影响：209名农民工返乡

    据调查统计数据显示：沙坪坝区外出农民工受全球经济危机总体影响较小，全区劳务经济健康有序发展。截止11月4日，全区外出农民就业受经济形势变化影响总人数有631人，其中仍在当地寻求新岗位的未返乡人员422人，返乡人员209人。从返乡人群的文化结构来看，初中以下155人，占总人数的74%；在相关技能培训方面，从未参加过相关技能培训的有163人，占返乡总人数的78%；从务工地看，长三角、珠三角和京津唐地区共有155人，占返乡总人数的74%；从从事的行业看，依赖出口的电子加工、服装加工和玩具加工等行业居多，共有161人，占返乡总人数的77%。

    从专项调查分析来看，当前经济形势变化对沙区农民外出就业影响主要呈现以下几个特点：返乡回流领域特征突出。77%的返乡回流农民工所供职的企业是加工出口型企业。回流地域特征突出。如上数据显示，从长三角、珠三角和京津唐等沿海地区返乡农民工是此次回流农民工大潮的主力军，有155人，占全部返乡农民工的7成以上，因此这次农民工返乡潮集中出现在沿海一些外向型企业。而与之相比较，重庆本地企业的回流情况显然就轻微得多。

    目前，沿海中、小型企业出口不畅、开工不足，商品不断积压，本来利润空间就小的中、小型企业，不得不暂时歇业停产，甚至出现倒闭，造成不稳定的就业环境。企业停产要裁员，就业竞争力偏弱的农民工，尤其是文化技能偏低，年龄偏大的农民工就成了企业裁员的重点对象，因此此类人群大约占了这次返乡农民工总数的 68%。

    金融危机致就业缺口紧缩

    由美国次贷危机引发的金融危机正波及全球，欧洲各家国家银行纷纷陷入困境，亚洲实体经济相继受到不同程度打击。近两个月来我国沿海部分中小企业生产经营困难,特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业的困难较大，部分外贸出口型企业由于对外依存度高,受世界金融危机影响较大,出口的减速对劳动力的需求减少，有的甚至倒闭，就业岗位大范围缩小，一些农民工不得不返乡。

    刚从广州回来的覃家岗镇农民王渝之前在广州一家外贸服装厂做搬运工，每个月的收入有1500元左右。他告诉记者，去年厂里还在闹“民工荒”，天天都在招人，只要你会一些简单技术，即使没有学历，也可直接进厂上班。为了能够招到工人，各家企业还推出各种优厚待遇。“免费提供食宿根本不算啥，有的企业还推出了带薪休假制度。但过了不到一年什么，农民工就开始大量失业了。变化太快了，听说是金融危机造成的。

    ”王渝虽然不太明白什么是金融危机，但他知道自己所在服装厂的产品全部出口，销往欧州市场，最近工厂接不到订单，他们只好提前“放假”了。

    和王渝一起回来的小李是西永镇的农民工，他联系曾一起外出打工的老乡时，得知老乡们所在的深圳的企业也出现了“吃不饱”现象，只能停工待产暂时放长假。老乡们也已陆续回到了家乡。“很多勉强有活儿干的厂都在裁员，进不去，工作难找啊！”像王渝一样，在沿海地区打工的农民工在找工作多次碰壁之后，返乡的人明显增多。“就当是提前回来过春节吧！”谈到回来后从事什么工作，王渝表示还没有想好。

    部分沿海企业工资骤降，导致部分农民工生活窘迫

    一些沿海企业的产品货物长期积压，销售不出去，其大量资金就被困在滞销产品上了。无奈，企业只得选择停产或破产，其中资金较为雄厚的企业主为了保全企业声誉勉强维持企业运转，但他们以减少员工工资支出为最后的“救命稻草”。一方面企业大量裁员，另一方面“压缩”职员工资。

    家住歌乐山镇的廖春原在广州东莞的一家电子企业打工，每月有2800多元，但受金融危机的影响，如今工资骤降至1000多元。“物价又长得快，工资却下降，根本没法在东莞呆下去了。” 廖春在接受记者电话采访时连声叹气。同样，在广东中山市从事织衣工作的井口镇居民王先生更是郁闷，他的工资从3000多元降至不足900元，“我打算回乡下去开货车”。

    大部分市内民营企业就业形势相对稳定

    据了解，尽管全球经济衰退已影响到为农民工提供较多就业岗位的汽摩、餐饮、建筑等行业，但与沿海企业相比，重庆民营企业所受影响不大，就业形势相对稳定。以重庆的汽摩行业为例，今年以来，随着欧美国家受金融风暴冲击面的扩大，出口依存度颇高的汽摩业也遭遇了池鱼之患：除海外订单数量明显萎缩外，进口商履约意愿和能力也大大降低，舍弃定金、撕毁合约的案例有所增多，但总体上受到的影响不是很大，因为重庆汽摩企业大多是实体型企业，其中有很多已实现了规模化、品牌化、差异化发展，比如，渝安集团多年来一直专注于减震器、微车和发动机等产品的制造生产，而这些产品无论是在经济快速发展时期或是经济衰退时期，都是市场所需要的。

    搭建平台为农民工就业提供帮助

    为有效解决返乡回流农民工就业问题，实现全区劳务经济持续健康发展，记者认为，相关部门要提供更科学的政策支撑和扶持平台，比如搭建引导平台，重点做好返乡回流农民工的思想稳定工作。据实地调查发现，返乡回流农民工普遍存在一些消极心态，认为自己是社会的“弃儿”，金融危机的淘汰品，返乡是不光彩的事情等。因此政府部门和社会各界可通过开展金融危机的专题知识讲座，或聘请心理咨询师为回流农民工作就业和生活方面的专门心理辅导。

    搭建培训平台，重点提高返乡回流农民工的综合素质。利用近段时间返乡回流农民工赋闲在家的空闲期，相关部门可集中资源为这类人群提供各种技能培训服务，以提高他们的综合素质和就业竞争力。一是整合教育培训资源，构建创业培训新体系。建议整合教育、农业、扶贫、劳动和社保障等相关部门的资源、资金，形成政府统筹，部门协作配合的工作机制。二是针对目前的就业现状，创新培训方法。根据返乡回流农民工的共性需求设置培训课程，有针对性地提供职业技能培训服务。

    搭建就业平台，抓好回流农民工再就业转移工作。一是探索设立鼓励吸纳返乡回流农民工就业基金以及各种就业补贴基金 。区里可探索设立吸纳就业基金，用于鼓励、扶持辖区企业，尤其是民营企业的健康发展，盘大做强，以就近解决更多返乡农民的就业难题。同时，可以考虑设立农民外出就业补贴基金，促进更多农民工继续走出去打工致富。二是探索出台返乡回流农民工回乡服务“三农” 的有关优惠政策。党的十七届三中全会出台了一系列惠农政策，相关部门可以借此东风，在国家相关政策基础之上再出台一些适合沙区农村实际的惠农政策，尤其是能吸引返乡回流农民工服务“三农”的优惠政策，让他们实现安居乐业。三是尝试举办针对返乡回流农民工的专场招聘会，以在较短时间内解决返乡回流农民工的“燃眉之急”。

    搭建创业平台，优化返乡回流农民工的创业环境。一是证照办理方面。有关职能部门积极主动与工商、税务协调，在最短时间内为返乡回流农民工创办企业办理好证照。二是融投资方面。有关职能部门积极主动与银行协调，加大银行对返乡回流农民工创业在产前、产中、产后的资金扶持力度。三是税费措施方面。在政策和法律法规允许的范围内，税务部门落实最优惠的税费政策，切实减轻回流农民工创业负担，促进其健康发展。四是法律服务方面。做好返乡回流农民工创业劳动用工、经济纠纷等方面的法律咨询服务，处理好各种矛盾，保障正常的生产经营秩序。

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